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深化改革释放发展红利

华能“砥砺奋进的五年”系列报道之二

2017年09月05日     88bifa官网登录:中国华能      编辑:资讯中心 张晓哲

  凡是过去,皆为序章。党的十八大以来的五年,是全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难的五年,也是改革集中推进、全面深入、成果显著的五年。

  这五年,全面深化改革大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳、重点突破,谱写了改革新篇章。

  这五年,作为经济新常态下的发展主线,供给侧结构性改革重点任务取得初步成果。作为全面深化改革的重要篇章,国企改革不断深化;作为全面深化改革的重点领域,新一轮电力体制改革全面实施。

  这五年,中国华能使命在怀,重任在肩,按照既定的改革路线图,筚路蓝缕,乘风破浪,秉持“三色”学问砥砺奋进,继往开来。坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动深化改革、提高经营管理水平,坚定不移做强做优做大。

  改革关头勇者胜。从探索建立中国特色现代企业制度,到深化体制机制改革,从深化供给侧结构性改革,到适应电力体制改革……华能的改革之路愈走愈宽阔,华能的改革步伐愈走愈稳健,华能以坚定不移全面深化改革,绘就了一副壮美的发展画卷。

  顶层设计

  站在更高起点谋划推进

  “面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。”党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,作为全面深化改革的重要篇章,国企改革不断深化,国企改革中党的领导地位不断加强,改革的步伐向着目标坚定向前。

  大道至简,实干为要。五年来,华能认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,大力推动企业深化改革加快发展。

  华能的改革,坚持顶层设计指引,改革推进务实有力。就在中央深改组成立后不久,华能成立了由企业主要领导担任组长的全面深化改革领导小组,围绕改革目标谋篇布局,始终牢牢把握正确方向,驾驭和引领着全面深化改革的伟大航程。

  与此同时,华能建立形成了常态化的改革动态研究和督导落实机制,将改革工作任务纳入领导班子成员重要议事日程。每周,总部各部门研究改革推进情况,逢双周报送进展;每月,分管改革的企业领导召开专题会;每季,召开领导小组会议……加强改革工作总体督导,明确责任清单、任务清单和完成时限,确保深化改革重点任务件件有着落,事事有回音。

  中央文件《关于深化国有企业改革的引导意见》推出仅两个月后,华能便推出了自己的深化改革“1号文”,随后系列分项改革实施方案“N”密集出台。《全面深化改革工作引导意见》《关于推进建设项目股权多元化的引导意见》《压缩管理层级、减少法人户数工作方案》《关于完善所属企业董事会建设的引导意见》……“1+N”文件体系成为引导集团深化改革的纲领性文件,各项改革工作有序推进并取得阶段性成果。华能的改革蓝图,经由顶层设计,成为一幅幅详尽周密的目标图、路线图、时间表、施工图。

  一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,华能牢牢把握党对国有企业的领导这一重大政治原则,坚持党的建设与国企改革同步谋划,明确党组织在法人治理结构中的法定地位,明确党组织和其他治理主体的权责边界,保证党组织把方向、管大局、保落实,深化改革重点领域重点任务相继落地、生根发芽,在建立中国特色现代国有企业制度中步步为营,扎实推进。

  “唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”华能的改革激发了不竭的内生动力,改革红利逐步显现。2016年,华能实现营业收入2461亿元,利润总额138.8亿元,总资产达10029亿元。在国资委2016年度中央企业负责人经营业绩考核中获评A级企业,世界500强排在274位。

  标杆示范

  国企改革重点突破

  “多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革”,“试点能否迈开步子、趟出路子,直接关系改革成效”……党的十八大以来,习大大总书记就改革试点工作发表了一系列重要讲话,深刻阐释了试点对于改革全局的重要作用。

  集团企业董事长、党组书记曹培玺说,改革是一项复杂的系统工程。要坚持试点先行,通过探索实践,提供示范、建立标杆,形成一批可复制、可推广的经验,推动改革由点及面、不断深化。

  五年来,华能体制机制改革在试点推进中不断突破,奋勇向前。为有效促进改革工作实施落地,选择华能新能源企业、能源交通企业、资本企业、清能院以及西安热工院作为全面深化改革工作重点联系单位,通过探索实践、积累经验、提供示范、建立标杆,促进企业系统全面落实各项改革措施。

  五年来,华能体制机制改革在重点突破中蹄疾步稳,亮点纷呈。

  在完善企业治理方面,制定了《所属单位配备专职党委副书记工作方案》《专职董事、监事选派工作方案》等5项制度文件。23家二级单位中,14家已建立董事会且外部董事占多数,9家已建立实行董事制度;18家单位已实行董事长(实行董事)、党委书记“一肩挑”。落实“党建工作总体要求入章程”,集团企业章程修订已上报国资委。落实重大事项党组织决策前置要求,“三重一大”决策管理办法完成修订并印发实施。

  在深化三项制度改革方面,制定了关于推进市场化用工、市场化选聘企业经理人、市场化薪酬等改革引导文件。至2016年底,金融产业市场化用工总数达到9647人,占员工总数比例超过99%。在金融、煤炭产业分类管理的基础上,研究制定科技企业工资总额分类管理办法。在清能院试点开展市场化选聘总经理工作,正在引导置业企业、能交企业、北方企业三家企业的所属单位开展市场化用工试点。

  在股权多元化和混合所有制改革方面,在华能国际、华能新能源、内蒙华电、新能泰山等4家上市企业的基础上,按照“1+M+N”资本布局稳步推进分板块整体上市。完成火电资本布局调整,资产证券化比例和上市企业资源集中度显著提高。

  华能的混合所有制改革之路,枝繁叶茂,多点开花——华能资本企业与美国景顺罗斯有限企业联合成立华能景顺罗斯投资顾问有限企业,华能新能源企业与广东明阳风电集团产业有限企业共同出资成立华能明阳北京新能源投资有限企业……仅2016年,新增混合所有制基层企业8户,共引入非国有资本9.34亿元。

  华能的混合所有制改革之路,花开海外,结出硕果——由华能山东企业“牵手”山东如意集团联合投资建设的巴基斯坦萨希瓦尔电站,今年7月正式投入运营,如同中巴经济走廊上的第一盏明灯,点亮了“一带一路”沿线重点项目建设。

  华能山东企业与山东如意集团成立合资企业,双方出资比例虽然各占50%,但华能山东企业凭借管理、技术优势,占据了企业运营管理的主导权。通过健全完善法人治理结构,在混改实践中实现了央企和民企的优势互补——既发挥了国有发电企业的管理、技术、人才、队伍优势,又吸取了民营企业在海外投资的丰富经验,有效降低了国有企业资产负债率,激发了企业活力,提升了市场竞争力。

  混改并非“一混就灵”。在推进过程中,如何防止国有资产流失?华能如意萨希瓦尔电站的混合所有制改革给出了答案:牢牢扎紧制度的笼子,健全完善内控体系,建立完善的现代管理制度,形成规范灵活的管理机制、能上能下的用人机制和收入能增能减的激励约束机制,确保国有资产保值增值。

  如今的华能,正以改革试点,撬动全面深化改革的巨大动能;以重点突破,在体制机制改革上狠下功夫,更好地实现顶层设计与试点推广的结合,稳扎稳打,善作善成。

  着眼长远

  供给侧改革持续发力

  明者因时而变,知者随世而制。习大大总书记在中央财经领导小组第十三次会议上提出,“推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策。”

  五年来,华能作为国有大型骨干企业,不负国民经济发展的中坚重任,把推进供给侧结构性改革摆在更加突出的位置,加快结构调整步伐,推动提质增效、转型升级,模范实行各项改革决策,推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,努力成为改革的主力军和先行者。

  以推进供给侧结构性改革为主线,持续抓好瘦身健体。严控增量、减少存量,进一步优化职能、精简机构、压减层级,全力完成年度压减目标。目前,内蒙区域和陕西区域资产重组工作方案进一步细化完善,甘肃区域煤炭资产已划转至煤业企业,澜沧江企业IPO工作正在有序进行。“压减”方面,圆满完成第一年度工作任务,组织系统各单位编制第二年度消减法人任务清单,并做好任务分解落实。

  以推进供给侧结构性改革为主线,持续化解煤炭过剩产能。煤炭去产能有序推进,计划内的4处煤矿已全部停产,井下回撤、资产处置等基本完成,累计安置职工2008人,实现了平稳过渡、队伍稳定,为改革发展营造了良好环境。

  华能扎赉诺尔煤业有限责任企业的去产能实践,正是华能推动供给侧结构性改革,以深化改革激发企业活力的缩影。1902年建矿的扎煤企业,年销售量90%以上供应华能内部电厂。2012年以来,煤炭市场步入低谷,扎煤企业的经营形势恶化,被国资委列为亏损专项治理企业,改革发展,减亏脱困迫在眉睫。

  扎煤企业以化解煤炭过剩产能为契机,抓住政策机遇,积极推进改革。通过围绕“实”字抓方案制定,围绕“安”字抓矿井关闭,围绕“稳”字抓人员分流,围绕“节”字抓资产处置,实现2016年上半年原煤单位生产成本比预算降低10%,扼制住了亏损逐年加剧的趋势,步入良性循环的正轨,再次焕发勃勃生机。

  以推进供给侧结构性改革为主线,扎实推进“僵尸企业”处置及特困企业治理。加大力度推进低效无效股权处置,打出项目转让综合论证、预挂牌、重点项目现场督导、发动产权经纪企业与交易所寻找意向受让方等“组合拳”。目前,海勃湾发电企业已实现股权转让和破产清算,海电二期、京隆发电、黑城子煤矿、吴四圪堵煤矿、扎罗木得水电等预算项目均已完成。

  以推进供给侧结构性改革为主线,做好“三供一业”分离移交,稳妥推进厂办大集体改革。华能供水、供热、供气、物业管理协议签订率均已超过95%,供电协议签订率已达到82%,提前完成国资委2017年工作进度要求。复核完善厂办大集体及其他多经企业基本情况,对厂办大集体企业进行核实界定,目前已完成汕头电厂厂办大集体的职工安置。

  不谋全局者,不足谋一域。推进供给侧结构性改革,其实质是要处理好当前和长远的关系。面对当前经营发展中存在的突出问题,华能坚持问题导向,统筹兼顾,正确认识、把握和解决好影响长远发展的难题。

  应势而动

  积极适应电力改革

  经济新常态下,电力需求将保持中低速增长,产能过剩局面进一步加剧,煤电发展面临重大挑战。随着能源生产和消费革命战略发布实施,电力行业转型发展成为必然趋势。作为全面深化改革的重点领域,新一轮电力体制改革全面实施。电力市场化改革步伐加快,增量配电、售电领域全面放开,行业竞争格局由传统发电企业间竞争,向多元化竞争过渡。

  志不求易者成,事不避难者进。华能坚决支撑、积极适应电力体制改革,在深水区中流击水,在攻坚期迎难而上,加强营销改革顶层设计,有序推进营销改革试点,深化燃料、物资等专业化集约化改革,运用现代化信息化手段创新营销工作,开展商业模式创新挖掘新的增长点,进一步提升市场竞争力。

  要适应电力市场化改革,首先要敬重改革,敬重市场。而市场正如“看不见的手”,无声而有力地进行资源配置。基于此,瞄准客户、需求、竞争力,是华能适应电力体制改革的关键一环。“要加大市场开拓力度,切实提高研判市场的能力。牢固树立‘一盘棋’思想,实现集团整体利益最大化。”集团企业总经理黄永达强调。

  ——在体制机制方面,建立管理、经营、发展“三个中心”新机制。管理以提升竞争力为中心,全力增强全过程、全产业链的价值创造能力;经营以客户为中心,树立“大营销”的市场理念,打造华能能源服务品牌;发展以市场需求为中心,项目分析论证、投资决策必须把市场需求放在更加突出的位置,实现有效有度有序发展。

  ——加快营销工作创新,主动参与市场竞争。狠抓客户培育和维护,营销工作进一步由服务电网企业单一客户加快向服务全社会客户转变。抢抓交易电量,一组数据见证了工作成效:2015年,华能完成结算交易电量1102亿千瓦时,占总电量的19.6%,同比增长52%。2016年1-4月,交易电量已达453亿千瓦时,同比增加81.6%。20个地区的机组利用小时超过当地平均水平,发电量占全国市场的份额已超过装机容量份额。提高信息化水平,为营销工作提供强大后台支撑。同时,提前布局抢占市场,打造新的效益增长点。

  ——深入开展理论研究,狠抓人才储备培养。充分借鉴新加坡、澳大利亚等成熟市场的电力竞争经验,积极承担相关课题研究,为参与市场竞争提供决策支撑。选拔优秀人才赴新加坡学习电力市场理论和实践经验,赴神华、HUAWEI等领军企业开展学习调研,培训基层单位营销员工和骨干,为应对市场竞争做好人才储备。

  百舸争流,万类霜天竞自由。在新一轮电力体制改革的大潮中,华能顺势而为、乘势而上,顺应电力体制改革形势变化,坚持以市场为中心,以“敢于竞争、善于竞争”的理念,早谋划、早准备、早动手,积极抢占市场份额,坚持以质量和效益为中心,以提升竞争力为目标,力争在改革中赢得主动。

  改革征程万里,不忘初心如磐。“大家不是为了改革而改革,改革的目的是要增强企业活力、市场竞争力。”在9月初的全面深化改革领导小组会议上,曹培玺的话掷地有声。

  惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。

  进入深水区、攻坚期,改革先易后难,更要攻坚克难;改革由问题倒逼产生,又在不断解决问题中得以深化。展望未来,华能人将继续坚持问题导向,突破发展瓶颈;将继续坚持营造改革创新奉献氛围,为改革者担当,为实践者撑腰,让实干者实惠;将继续坚持“发展出题目、改革做文章”,将全面深化改革向纵深推进,加快创建具有国际竞争力的世界一流企业,将改革航船驶向更加光明更加广阔的未来。

 
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